新修訂的文物保護法今起施行 “考古前置”河南已推行7年

　　大象新聞記者程冰冰  谷艷敏

　　今天(3月1日)起，新修訂的文物保護法正式施行，標志著我國文物事業(yè)進入依法治理的新階段。記者注意到，在新修訂的文物保護法中，新增“先考古、后出讓”制度。其實這項制度，河南2018年已經(jīng)開始推行。

　　考古勘探是考古發(fā)掘研究以及行政審批等文物考古工作的排頭兵，做好了考古勘探管理，就相當于從源頭上抓住了考古管理工作的牛鼻子。2018年，鄭州開始全面實施國有土地開發(fā)建設(shè)中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置改革。也就是說，出讓國有土地之前，文物部門會先對相關(guān)土地進行文物調(diào)查和勘探，然后根據(jù)文物勘查的結(jié)果，再決定地塊是否適合出讓。“按照之前的流程，文物部門的勘查都是在土地招拍掛之后、相關(guān)建設(shè)項目即將動工之前，一旦發(fā)現(xiàn)文物，很容易帶來問題和矛盾。”鄭州市文物局相關(guān)負責人表示，“改革后，實際上等于說，政府拍賣的地，都是不受文物問題影響的凈地。”

　　為了抓好考古勘探工作，河南根據(jù)實際工作需要，將“鄭州經(jīng)驗”向全省推廣，在全國率先推行“考古前置”改革。通過省政府發(fā)文推動、地方政府積極響應(yīng)、省文物局督促指導(dǎo)等方式，持續(xù)在全省推行基本建設(shè)、土地出讓活動中“先考古、后出讓”工作。截止2023年底，河南各省轄市已全面出臺“考古前置”改革政策性文件。河南省文物局黨組書記、局長任偉表示，“考古前置”改革確保了建設(shè)單位在拿到土地時，相關(guān)土地已經(jīng)是開展過考古工作的“凈地”，不需要再額外投入相應(yīng)的資金成本和時間成本，為建設(shè)單位大大節(jié)約了資金和時間，文物保護從過去的被動保護變?yōu)楝F(xiàn)在的主動保護。

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